现年78岁的特朗普被美国人民“重新聘用”,复出成为美国史上第二位非连任总统,将于明年1月再入主白宫,出任第47任美国总统。
美国是新加坡最大的贸易伙伴和外国直接投资者,投资金额超过4240亿美元(约5645亿新元),远超日本、中国、韩国和印度的投资总和。
新加坡也将美国视为技术、创新、国防安全、外交关系和高等教育等领域的首要合作伙伴。
特朗普2.0政府会给新加坡和新加坡第四代领导团队带来风险或是机遇?这回我们能否“老神在在”以“过来人”身份沉稳地见招拆招?
南洋理工大学拉惹勒南国际研究院(RSIS)美国项目协调员洪友任认为,
包括新加坡在内的其他国家,将能够更好地应对即将上任的特朗普政府,因为“我们曾经历过类似的情况”。
新加坡的自由贸易之路可能没那么顺利
专家认为,特朗普2.0政府相信会继续保持其1.0时代的基调,即“美国优先”,并在这个基础上实行特朗普式的孤立主义、单边主义和贸易保护主义,去实现美国利益的最大化。
特朗普可能会做的,是向盟国收取更多的“保护费”,向所有国家征收更高的关税,来支持美国的财政开支。
2017年,特朗普就任美国第45任总统首日便签署行政命令,退出《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP),导致这个包括新加坡在内的12个经济体的自由贸易协定胎死腹中。
拉惹勒南国际研究院美国项目副研究员曾宪安接受938电台采访时指出,当时美国的这项宣布“震惊”了该地区的所有经济体。
曾宪安指出,在最初的不确定性之后,协议的签署国继续在一个不断演变的协定下进行,此后,该区域又出现了其他几项贸易条约。
“新加坡必须与其他志同道合、致力于维护多边贸易秩序的国家合作……本区域还有很多国家都在这方面作出努力。”
新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖则认为,过去十年全球的贸易变得更加保护主义,而即将上任的特朗普政府可能会加速这一趋势。
“虽然仍然抱有对贸易开放的希望,而这正是新加坡赖以发展的基础,但我们必须为一个可能比以往更不友好的环境做好准备。”
不过,分析人士表示,随着现任美国总统拜登准备将权力交接给特朗普,这次的干扰可能会减少。
曾宪安指出,拜登延续了许多前特朗普政府的政策,特别是自由开放的印太战略。
“所以,我预计特朗普2.0政府也将有很大的连续性。”
所谓的‘新加坡漂白’会是个问题
新加坡资深外交官比拉哈里(Bilahari Kausikan)在《联合早报》星期四(11月7日)的“热点评论”直播节目中提到,日后特朗普政府应该会很关注企业的来源地,并指中国企业到新加坡注册成为新加坡公司,会引起美国的注意。美国不会真的把它们视为“新加坡公司”。
“对新加坡来说,问题在于所谓的‘新加坡漂白’,这指的是中国公司来这里注册,变成新加坡公司。我认为另一个特朗普政府不会接受这种情况。”
“我不认为这意味着我们不接受任何中国公司在新加坡注册,只是必须更加小心留意他们所出口和实际进口的东西。”
特朗普此前曾放话,当选后将对来自中国的进口商品统一征收60%的关税,另外还声言要向所有国家征收10%至20%的关税。换言之,所有国家,包括新加坡都不能幸免。
新加坡对美国的贸易虽是入超(即进口大于出口),但出口额在2022年时也达到450亿美元之巨。
从2023年数据看,新加坡对美的出口额占总出口比率在亚细安属于最低水平,主要出口产品包括机械、电气设备和光学仪器。
华侨银行亚细安经济师文卡特斯瓦兰(Lavanya Venkateswaran)在一份报告中指出,在完全没有加征关税的情况下,预计新加坡明年经济增长2.7%。如果仅对中国加征60%的关税,那么增长会降低至2.3%。如果同时对其他贸易伙伴加征10%至20%的关税,新加坡明年增长预计将介于1%至2%。
但两国之间签订双边自由贸易协定,如果美国对新加坡征关税,很可能要修改这一协定。这仍存在较大的不确定性。
新加坡的国防经费可能会更高?
曾宪安指出,
特朗普是一位“非常交易型的领导者” 。这意味着与美国的合作可能会变得更加昂贵,这不仅限于贸易,还包括在国防等其他领域的合作。
“我预计(新加坡的)关系,尤其是防卫安全关系,将在特朗普的领导下得到维持。”
“但我担心他可能会要求我们为继续合作付出代价——他可能会要求我们付出更多费用。”
在特朗普政府1.0的时代,他一再抨击北大西洋公约组织(NATO)的欧盟成员国的国防开支过低,坚称盟国须分担安全费用,并要求韩国、日本、台湾等地以及NATO等成员国在国防费用上做出更多贡献。
特朗还曾放话威胁各成员国若不增加军费开支,就会鼓励俄罗斯对成员国“为所欲为”。
新加坡人领导人须常与特朗普会面
曾宪安说,根据他对特朗普在2017年至2021年首次总统任期的观察,特朗普更倾向于采用私人交情来处理外交政策。
“回顾……我们与他的互动,新加坡领导人需要以非常个人化的方式来建立与特朗普的关系。 ”
“他们需要更频密地面对面会谈。不是随便派个领导人而是派出政府首脑级别……必须亲自出访,因为其他人的身份可能被认为不够重要。”
由于特朗普倾向于即兴发挥,曾宪安说:“我们必须能够从一堆的噪音中辨别出真正的信号,并更多地关注特朗普的所作所为,而不是他说了什么。”
许通美认为特朗普对新加坡抱有非常友好的态度
新加坡巡回大使许通美,曾于1984年至1990年担任新加坡驻美国大使。
他在11月7日在《联合早报》的言论版上撰写了一篇标题为《许通美:第二届特朗普政府对新加坡和亚细安的影响》的文章,谈到特朗普对新加坡抱有非常友好的态度,原因有三。
1、他对美国与新加坡享有贸易顺差感到非常满意。他对与美国享有贸易逆差的国家持怀疑态度。
2、2019年,特朗普和时任新加坡总理李显龙,将两国于1990年签署的防务合作谅解备忘录的有效期,延长至2035年。根据谅解备忘录,新加坡政府允许美国海军和空军使用我国军事设施,为过境人员、军机和军舰提供后勤支援。特朗普肯定新加坡作为主要安全合作伙伴所扮演的角色。
3、2018年,当特朗普寻找与朝鲜领导人金正恩举行峰会的场所时,他选择了新加坡,原因是我国安全、高效、可靠。
不过分析人士说了那么多,也都一再提到“不确定性”这个词汇,毕竟特朗普是出了名的不按常理出牌的人,世界上或许还没有人能够猜得准他那套捉摸不定的路数。