到了2030年,新加坡预计将有约四分之一人口(23.8%)为65岁以上年长者。
这意味着,随着本地生育率逐年下降,预期寿命更长,本地将迅速步入老龄化社会。
本地的老年人口赡养比例(old-age support ratio)已从2012年的5.9跌至目前的3.3,意即每一名65岁及以上的公民,有3.3名年龄介于20岁至64岁的公民一起赡养。
不出意外,到了2030年这个比例可能进一步下滑至2.4,意味着每一名65岁及以上年长者,只有2.4名较年轻国人一起赡养。
换言之,未来工作年龄拉长几乎将是不可避免的趋势。
人力部长陈诗龙今日(8日)针对非选区议员梁文辉国会提问的书面答复,里头有两组重要数据,或可让外界一窥新加坡“活到老,做到老”的趋势将如何发展,以及未来所须正视的问题。
第一组数据:
2022年,本地65岁及以上的居民的就业率为31%,人数达20万7300名。
翻查人力部过往数据,2012年本地65岁及以上人口的就业率仅有21%,十年来已增长至2022年31%。
除了2022年(31%)稍低于2021年(31.7%),整体而言,65岁及以上人口就业率一直都呈现稳定上扬趋势。
2022年65岁及以上年长者的31%就业率,比其他经济合作及发展组织(OECD)来得更高。新加坡政府的解释是,这是因为国人的预期寿命更高。
接下来,随着当局最迟将在2030年把法定退休年龄和重新雇佣年龄顶限分别调高到65岁和70岁,65岁及以上人口的就业率,相信仍有上升空间。
这意味着,“活到老,做到老”将在本地成为越来越普遍的现象。
第二组数据:
近七成(68.7%)的65岁及以上雇员月收入(不含公积金)少于2500新元。
这群月收入少于2500元的65岁及以上雇员当中,有42%属于兼职。
陈诗龙在书面答复中指出,考虑到兼职工的工作时间较短,以及工作性质,兼职工往往赚得更少。
换句话说,其余58%月收入少于2500元的65岁及以上雇员是全职工作者。
少于2500元(不含公积金)是何概念?
根据新加坡统计局的数据,2022年新加坡居民的月薪中位数为4500新元(不含公积金)。
整体来说,65岁及以上就业居民当中,有近七成收入少于2500元,13.1%收入介于2500元至4000元,18.2%收入超过4000元。
“不想退休”还是“不能退休”?
以上两组数据,回答了一些问题,但也衍生了一些新的疑问。
当局没有加以说明月入在2500元以下的组别中,更详细的分布,或中位数是多少。
根据新加坡国立大学2021年的一份研究报告,一名65岁及以上的单身老人每月基本开销为1421元,65岁及以上的夫妇则为2419元(平均一人1210元)。
若有更多的相关数据,包括65岁及以上就业居民的月薪中位数能进一步公开,相信对于外界了解新加坡年长者工资是否足以支应生活所需,将会非常有帮助。
无可否认,本地已有相对健全的公积金制度,65岁以后仍选择持续工作的本地居民,未必是因生活所迫而不得不工作。
根据《海峡时报》2022年的一份小样本调查(172人受访),四分之三的60岁及以上受访雇员不打算在65岁以前退休。
调查发现,受访者不打算在65岁退休的前三大原因分别为:
- 工作能让人保持活跃;
- 生活更富有意义;
- 保持活跃的社交圈子;
和钱有关的因素,包括存钱养老,以及支付房贷、车贷与其他开支,反而并非持续工作的主要原因。
副总理黄循财今年1月在新加坡政策研究所(IPS)的一场论坛中也说道,对许多人而言,工作不仅是收入来源,同时也为他们提供了尊严和意义:
“随着国人越来越长寿,预期寿命越来越长,调查显示,只要身体还健康,大部分人都希望能工作久一些。”
但除了“不想退休”的国人,是否有人其实是“不能退休”,因财务困境所迫而不得不在65岁后继续工作?
在收入偏低的65岁及以上就业居民中,有多少人是属于“不能退休”的范畴?
他们的月收入,是否足以支应前述国大研究报告中,1421元的年长者每月基本开销?
新加坡正快速迈向老龄化社会,越来越多人自愿,或不得不在65岁后工作,相关资讯有必要进一步被收集,并针对部分年长者可能面对的问题集思广益,建立共识。