杨莉明化身“拆弹专家” 澄清外籍员工与新加坡人抢饭碗的误区

更新:
2020年09月01日 23:47
人力部长杨莉明

极易引爆的课题

新加坡国会最好看的,不外就是提问者将问题切到痛点上、回答问题的部长沉稳见招拆招。

国会复会第二天(9月1日),人力部长杨莉明在参与政府施政方针辩论时,开门见山谈论冠病疫情暴发后,新加坡人一方面担心无法保住工作,另一方面又苦恼外籍员工来抢饭碗的课题。

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人力部长杨莉明。(Gov.sg视频截图)

她也将过去两周在本地引起热议的“违反公平雇佣条例与规则的公司”,以及“提高薪金门槛来管控就业准证和特别准证”等课题,进行澄清。

杨莉明强调,政府接下来将集中检讨以下两类企业:

第一类:新加坡核心正被弱化的企业(即:没有聘请足够新加坡员工的企业)
第二类:就业准证(Employment Pass, 简称EP)和特别准证(S Pass)集中在某个外籍人口来源国的企业

美其名是“检讨”,实际上人力部已经磨刀霍霍,准备向这些企业开刀,只是先礼后兵打声招呼,希望对方能get到尽快改过自新。

过去五年就业准证与S准证大幅减少

杨莉明在演讲时,先丢出一组数字来安抚大家,本地就业准证和S准证过去五年已大幅减少。

2014年至2019年 就业准证和S准证持有者平均每年增加少于9000人
  本地专业人士、经理、执行员与技师(PMET)则每年增加3万5000人
2009年至2014年 就业准证和S准证持有者平均每年增3万零400人

杨莉明指出,从上述数据可看出,过去5年,本地每聘请多一名持有就业准证或S准证的外籍员工,也同时有4名本地员工被招聘到PMET岗位上。

“过去5年,我国的永久居民人口一直很稳定,约为50万人左右。因此说本地PMET员工的增长是因为永久居民增加了,这是错误的。”

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(Gov.sg视频截图)

冠病疫情暴发后,就业准证和S准证的人数出现大幅下跌。今年1月至7月,减少了2万2000人。

杨莉明强调,如果一家企业在裁掉本地员工后,为外籍员工申请就业准证和S准证,人力部一般是不会批准申请的,除非对方能给出极为合理且让当局信服的原因。她说: 

“最让新加坡人感到冒犯生气的,就是他们明明资历与条件符合要求,却输给了看上去不比他们资历更强的外籍竞争对手。”

这也是为何人力部一直盯紧并制裁那些歧视本地员工、违反公平雇佣条例与规则的企业。人力部今年至今已检举了90家在招聘过程中歧视新加坡人的企业。

新晋反对党领袖毕丹星昨天在国会上建议人力部,直接公布违反公平雇佣条例与规则,没有给予本地人公平获聘及升迁机会的公司名单。

杨莉明今天虽然没有直接提到毕丹星的建议,却在演讲时谈到:

“如果我们选择公开点名这些企业,将它们塑造成恶人、羞辱它们,反而可能让这些努力扩大聘请本地人的企业感到受挫。这最终会带来反效果,对我们不利。我们选择通过监督然后主动找雇主来谈,这么做虽然动用大量资源,却是一个更有效的方法来协助企业调整雇佣形式。”

杨莉明虽然没有提供这些“冥顽不灵”的雇主的名字,却介绍了几家这类“做坏行情”的企业。

企业一

  • 医疗保健跨国公司
  • 26名国人上MyCareersFuture.gov.sg应证它们的职位
  • 7名国人符合条件,却没有一人被选中去面试
  • 两名国人被视为资历过深
  • 其他国人被排除在外,因为他们没有六西格码认证,但是招聘广告并没有清楚说明需要这方面的认证
  • 这家企业显然没有兴趣聘请新加坡人
  • 作为惩罚,接下来12个月该企业不能申请新的就业准证或更新现有就业准证
  • 若要继续营业,该企业就必须聘请更多国人

企业二

  • 某企业的客户都是来自某个国家的高净值人群,有特定的语言和文化需求
  • 为服务客户,他们主要聘请某一国籍的员工
  • 他们大可选择不派驻新加坡,迁到香港等地也能照常运作
  • 然而在公平与良好雇佣联盟(TAFEP)的建议下,对方最终同意在非面向客户的岗位上,可聘请新加坡员工

杨莉明说,人力部自2016年起,就揪出1200家有这类倾向的企业。在盯梢的过程中,人力部拒绝了3200个新的就业准证申请,当中有一部分是雇主知道被人力部盯上后自动撤销的。这些雇主最终聘请了4800名新加坡PMET员工。

为就业准证设定配额并非明智做法

网上有不少人建议为就业准证设定配额来限制外籍员工抢饭碗。但杨莉明指出,这不是明智的做法。

“要为就业准证设定配额,并不是不可考虑的做法,但却是不甚明智的做法。在本地就业的外籍员工,以工作准证和S准证为大多数。因此,人力部设定配额和外劳税,控制企业公司能供聘请的外籍员工。

“凭就业准证来到本地工作的外国专业人士,人数相对少,而我们比较重视的是这些外国人的素质,例如,他们可能拥有特殊的技能,能够帮助企业公司开拓新领域,日后也可把技能转移给新加坡人。因此,政府通过调整薪金门槛来确保公司聘请到的是有才之士。”

“如果没有这样的灵活性,许多顶级投资和就业良机将流失到我们的竞争对手那里去……正如几位国会议员所指出的,外头不乏虎视眈眈地想要吃掉我们午餐的竞争对手。”

为何不增设就业准证者外劳税

杨莉明解释说,人力部之所以为客工和女佣设置配额与外劳税,是因为这两组外劳的数量庞大。但是就业准证持有者的人数不多,人力部设定高薪金门槛,主要在于管控素质而不是数量。

“将就业准证的薪金门槛提高,外籍员工就必须是‘过江猛龙’才能到新加坡工作,你可以将它设想为跳高运动,标杆设得很高,就只有真正有能力有技术的人才跳得过去。另一方面,提高薪金门槛也可以将处在就业准证薪金低端的外籍员工往下压至S准证,那个级别有配额限制。”

杨莉明在总结陈词时,一度哽咽,泪水在眼眶里打转。

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(新传媒视频截图)

“无论这场暴风雨有多长,人力部都会与你同行。无论前路多艰难,我们都会帮助你回弹。我们的任务是帮助你们每一个人在风雨后变得更强韧,通过永不放弃希望、与本地雇主合作来公平对待你们,让你们能看到辛勤劳动的成果。我们的工作仍未完成。我们已稳定踏出脚步,无论多大的挑战,我们都会勇往直前,与你同行,为你,也为新加坡。”

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