首相财长一手包， 左手能监督右手吗？

马来西亚财政部长林冠英新官上任火很大，他昨天在布城召开记者会时抛出三个重磅消息：

一、前朝政府就一马公司（1MDB）财务状况欺骗国会

林冠英说，一马公司声称自己能透过债务重组方式清还债务，但事实是，前政府掏出近70亿令吉（约24亿新元）的资金来拯救一马司。其中包括支付给阿布扎比国际石油投资公司（IPIC）约50亿零5000万令吉的解约金。

二、前朝政府负债达1兆令吉

一马还必须在5月30日偿还1亿4375万令吉，另外两笔分别于9月和11月到期的利息则高达8亿1021万令吉。目前支付的清单中，利息、息票和IPIC预支款项，还不包括数以十亿令吉的债务，将于2022年到期。林冠英也认同马哈迪前天抛出的1兆令吉国债数据，并认为一马公司丑闻是致使国家背负巨债的原因。

三、马国财政部存有“红色”（机密）文档

据马国媒体报道，林冠英还揭露，财政部存在“红色”（机密）文档，仅有特定人士才能有权开启或阅览，而这些文档多数涉及一马公司（1MDB）的文件。他说，有关规定影响官员和审核员履行职责。

如果林冠英谈话内容属实，那么上述三点内容总结起来，可归纳成一句话：马国前朝政府在一马事件上“骗很大”，财政部长期以来动用纳税人的钱替一马公司还债，而这是个补不完的无底洞。

从点到线到面，三点内容可以画成一个有趣的关系图：

• 财政部长是谁？纳吉。
• 财政部长的“老板”——首相是谁？纳吉。
• “一马发展基金”的创立者是谁？纳吉。

所以，我们隐约看到这样一个情景：一马主导者、曾任一马顾问团主席的纳吉向财政部长纳吉借钱，这个安排获首相纳吉批准。一人扮演多角，左口袋倒向右口袋，资金的流向怎么可能被监督？左手能监督右手吗？比较可能是左手sayang右手吧？

这也是为什么马哈迪之前一直呼吁，首相不应兼任财政部长，以免一马案再次发生。2016年，他在伦敦的一场演讲说：“我们必须立下条例，首相不能成为财政部长。”希盟竞选时的宣言也承诺：“首相不能兼任其他的部长职位，特别是财政部长的职位。”

然而，92岁的马哈迪好像得了健忘症，或者说是想以今日之我，否定昨日之我。他自己不就是马国首相兼任财长的开山鼻祖啊？

马哈迪在1998至1999年，以及2001至2003年间担任财长，分别代替被他革职的前副首相兼财长安华，以及离职的前财长达因再努丁。随后，从马哈迪手上接下棒子的阿都拉在2003至2008年任内也兼任财政部长，纳吉自2008年上任后，兼任财长至今。

对于被人挑出当年当首相时曾兼任财长一职，马哈迪的回应是，他暂代财长只因为“等待适合人选”。他说：“大家必须明白，一旦原任财长离职或不适任，内阁需要时间寻找替代人选，在这种情况下，我唯有接过重任，并准备至少一年的预算案。”

如果以时长来算，马哈迪在位22年，兼任财长4年，阿都拉兼任财长约5年，两人兼财长的时间都比纳吉短，纳吉任首相兼财长有近10年之久，是“首相兼财长”时间最长的一位。

中央政府“一把手”应该是抓大局的国家最高管理者，财长是专门管理财政的部门领导人。当金钱政治已经渗透到经济和社会体制运作的每个角落时，国家管理者和财政部管理者如果同为一人，而当事人又禁不起诱惑，就很可能坠入金钱政治的漩涡中而不自知，害国害民。

首相兼财长     违背监督与制衡的民主原则

根本的问题在于，当球员和裁判同为一人时，不只涉及利益冲突的问题，还违背了监督与制衡的民主原则，一旦球员犯规，谁来出示黄卡甚至红卡呢？ 当权力大到可以一手遮天时，制度性腐朽必将导致财务弊端的积累，最后极可能造成国家债台高筑，债留子孫、祸延后代。

2016年，因为马国经济受一马“捐款”事件牵累及国际油价大跌等因素冲击，纳吉被以香港为基地的财经杂志《亚洲金融》评为“亚洲最差财长”。马国反对党民行党借此抨击纳吉，把马币贬值的事也算到纳吉头上，还揶揄他为“大马国债之父”。

马来西亚人对于金钱政治不会陌生，但“一马案”涉及最高领导人以及它所欠下的巨大国债，肯定还是让不少人吃惊。一个很关键的问题是：一马的资金是否流入了纳吉的私人银行账户？纳吉昨天到布城反贪污委员会总部录口供，历时五个半小时离开，没有如外界所推断的马上被拘捕。纳吉明天还得继续录口供，他能否逃过牢狱之灾，吃瓜群众都很好奇。 

马国“打老虎”是越打越精彩，随着特别调查团深入查案，“一马”的内幕相信会越挖越多越震撼。“大老虎”会有多少只？无论大结局是什么，马国这场政治大戏至少教会了大家一件事：当领导人或朋党垄断重要资源和权力，民主政治的监督与制衡完全缺位时，绝对的权力极可能导致绝对的腐败，这是所有国家高层领导必须警惕的。