新电信的固线电话(landline)服务星期二(10月8日)下午一度出现间歇性中断问题,持续将近4小时,全岛各地均受影响,部分政府部门、医院、银行以及樟宜机场的热线电话,以及求救999、995紧急热线也难以拨通。
各机构如新加坡民防部队和警察部队通过社交媒体通知公众,可发手机短信至70995联络民防部队,或至70999联络警察部队。
不过,不是人人都使用社媒,或时刻留意着社媒上的信息动态,尤其是年长者。
他们很可能没看到相关通知,即便看了,也不太可能在短时间记住这些备用号码。
52岁的网络安全顾问Shane Chiang和同事就没留意到这个重要信息。
他告诉《商业时报》,他的同事接到了一个冒充警察的的诈骗电话,无法拨通反诈骗热线1800-722-6688和999报警,只是听到忙音。
“没有其他紧急热线可以打通,我们当时不知道发生了什么事。”
“如果是像房子着火这样的紧急情况,情况可能会非常糟糕。”
前官委议员、新加坡国际事务学会安全与全球事务总监方国威也在《亚洲新闻台》的专栏上分享自己的观点。
方国威写道,对于那些不幸在固线电话服务故障期间的遇到人身安全威胁的人来说,如果他们无法使用手机发送信息,那么使用短信求救的选择可能不是最佳或有用的。
“在服务中断期间,我亲眼目睹有人倒在路边,所幸的是已有救护车抵达现场了。但我不知道救护车花了多长时间才到达,还有多少其他急需援助的人没有那么幸运。”
警察部队和民防部队没有公布当天的数据。不过,警察部队2023年的数据显示,自去年1月到8月,每日接获超过5000通“999”电话,但约有4000通是无声电话。
民防部队去年每日接获约676通紧急医药服务求助电话。
资讯通信媒体发展局数据显示,去年6月本地的整体固线电话服务渗透率为32.8%,共有194万零400个用户,其中120万零100个是家庭用户,74万零300个是商业用户。
这起事故,不禁让公众和专家深思:我们是不是缺乏紧急热线的应急措施?
新加坡的IT服务公司Wissen International的首席信息安全官Aaron Ang表示,
鉴于长达数小时的中断,紧急热线的提供者似乎没有准备好可以马上切换的后备服务。就连新电信似乎也没有为客户制定任何应急计划。
英国伦敦智库战略网络空间与国际研究中心(CSCIS)的研究中心主任Anthony Lim也认为,
此次网络中断的严重程度,足以让我们认真评估应急措施。
关键服务和基础设施应有后备方案
专家一般建议,为关键服务和基础设施增设加强多层冗余(redundancy,即为补救错失保证可靠性的一种方法,保重复配置的系统)机制,一旦发生故障就立即切换到另外一个系统,使整个系统更可靠,减低整个网络中断的风险。
新保集团在这次的事故中也受影响,该集团指新电信的综合业务数字网络(ISDN)是造成固线电话服务中断的原因。
ISDN是本地长期运作的电缆网络,支持呼叫中心和企业的固定电话呼叫服务。
新加坡理工大学资讯通信科技助理教授Purnima Murali Mohan指出,在新加坡,大部分核心基础设施是新电信所拥有。
她解释说,如果其他电信公司想使用这些基础设施,必须在其基础上构建自己的服务。她将这种关系比作新电信拥有一栋公寓,星和与M1等电信公司则是租户。
她指出,由于基础设施建设成本非常高,这种做法具有成本效益。
根据2007年新电信的一份旧报告,她估计新电信ISDN基础设施至少已有17年历史。
有什么后备方案?
科技公关公司董事总经理余仁利接受《亚洲新闻台》访问时,提到新电信2013年的一起事故。
当时新电信的一个设施发生火灾,导致网络、电视及流动和固线电话等服务受影响长达九天,波及近27万个用户,包括其他电信公司的客户,新电信因此被重罚600万元。
他说,在那种情况下似乎没有后备方案,本周固线电话服务中断时也似乎是如此。
一些专家指出,呼叫转移(call forwarding)是一种可能的解决方案,因为它可以在紧急线路因占线或故障而无法接通的情况下,自动将来电重定向到另一条线路。
呼叫转移通常用于呼叫中心,它使呼叫者不需要记住替代号码,从而变得简单。
Anthony认为,有了呼叫转移,运营商可以继续依赖ISDN等长期运行的网络系统,同时保留移动或数字线路等新技术作为备用。
《商业时报》针对通讯服务选择的多样性向资媒局询问。当局表示,
本地不同服务供应商的语音、移动、宽带、无线网络和短信服务,都应视为应急计划的一部分。
为什么紧急热线还在使用固定电话服务?
本地的固定电话呼叫服务通过ISDN系统运作。
Purnima教授认为,ISDN更可靠。因为移动电话,是使用宽带互联网(IP)基础设施打电话,当网络上出现严重拥塞时,例如在音乐会上,同一地区的许多人可能同时尝试发送消息,数据传输就会出现延迟。这对紧急情况来说并不理想。
余仁利也同意。他补充说,固定电话始终处于连接状态,而移动电话则依赖于衔接到用户的“最后一英里”无线连接。
他说,在停电期间,固定电话应该仍能运作,但互联网连接肯定会受到影响,数字线路也将被切断。
日后还会有固定电话服务吗?
Purnima助理教授还指出,资媒局6月份的一份报告指出,需要将ISDN基础设施连接到下一代网络。一旦到位,IP基础设施将在ISDN中断的情况下充当自动备份。
与此同时,星和在其网站指出,公共交换电话网和ISDN服务“将在2025年关闭”。
资媒局受询时表示,当局将就固线电话服务中断事件展开调查,严正看待此事,并会毫不犹豫地根据电信法采取行动。
当局可能对违反该法案的行为处以罚款。按照电信法,违反条例的业者可被罚最高100万元,或高达年度总营业额的10%,视较高者为准。