过去的周末,美国天后泰勒丝的新闻铺天盖地,可谓抢尽风头。
不过,并非每一位美国人在本地都如此受落。
美国驻新加坡大使卡普兰(Jonathan Kaplan)最近就被指和一些新加坡政府部门的关系不佳。
值得一提的是,批评他的人不是来自新加坡,而是其顶头上司美国国务院的监察机构。
在美国国务院监察长办公室上周五(3月1日)发布的一份审查报告中,2021年底开始派驻新加坡的卡普兰被列出数条“罪状”,洋洋洒洒,堪称罄竹难书。
以下是其中几个最引人注目的焦点。
和新加坡政府部门关系欠佳
这项指控,对一名驻外大使而言无疑是相当沉重的控诉。
卡普兰被指没把一名大使最基本的职责——和派驻国搞好关系做好。
报告引述美国驻新加坡大使馆数个部门单位的说法称:
“(卡普兰)大使和新加坡一些政府部门的关系不佳。”
在某些情况下,这甚至损害了美国推进外交目标的进展。
首先,卡普兰似乎不太爱到新加坡外交部开会。
报告称,尽管使馆人员认为卡普兰有必要在新加坡外交部进行更多会议,但卡普兰却认为,在我国外交部进行会议是“没有成效的”,因为“双方只有针对课题展开意见交流,并未进行真正讨论。”
卡普兰也被指控经常在各种议题上毫无准备,发表的言论有时候给使馆的工作帮了倒忙。
“卡普兰大使的许多项目往往是不可行的,既分散了大使馆的有限资源,也导致使馆职员无法全力进行核心工作。”
使馆人员质疑,他倡议的活动项目,对美国推进在新加坡的利益到底能有多少帮助。
用心玩IG,不甩传统媒体
卡普兰也被指和新加坡的传统媒体非常疏离。
打从他2021年11月走马上任以来,前后只办过两场记者会,其中一场还是非公开的。
报告指出,卡普兰认为自己没必要和本地传统媒体打交道,宁可经营社交平台。
但即使是经营社交平台,他对大使馆的社交平台似乎也不怎么上心,他最在意的,是个人官方Instagram的粉丝人数。
这一点,他倒是“颇有建树”,去年3月,他的Instagram仅有825个追踪者,如今这个数字已经膨胀到接近4600。
乱花钱办些“九不搭八”的活动
卡普兰使用公帑的方式也引起争议。
例如,他曾要求使馆人员在2022年1月尝试在新加坡举办一场美式足球联盟(NFL)“超级碗”赛事的户外直播。
但这显然问题不少。
费用不小是问题,当时新加坡还在实施相关冠病阻断措施,户外活动受到限制,这也是问题。
还有一个问题,派驻新加坡的大使怎能不稍微了解一下在地民情?美式足球在新加坡的关注度根本不高。
更离谱的是,卡普兰事后还因为活动办不成而责怪使馆人员。
另一个乱花钱的例子则发生在2023年1月,卡普兰当时要求大使馆在美国两栖攻击舰马金岛号(USS Makin Island)上办派对。
为了搞这场活动,船上甲板放了一台钢琴,请了一名钢琴演奏家表演,而这名演奏家刚好是卡普兰的朋友。
报告指出,这场活动花了近2万8000美元,导致大使馆不得不减少对其他公共外交项目的支出,而后者实际上有可能更有效促进美国在新加坡的利益。
卡普兰出公差开销也是问题重重。
报告指他没有透过使馆指定的旅行社购买机票,并搭乘未经授权的航空公司、航线和舱位等级出行。
从2021年12月至今,卡普兰共累积了4万8000美元未偿付的旅行支出,这些旅行支出不是根本没有申请报销,就是未提供充分的文件进行报销。
职场关系没搞好
在审查过程中受访的使馆人员爆料,他们害怕遭到卡普兰的报复,有的人甚至受到了直接的威胁。
卡普兰的处事风格也被形容为“让人深感被贬损及令人生畏的”。
值得一提的是,这份审查报告的结果是通过检阅文件、对使馆人员展开调查和访问,以及观察大使馆的会议及活动而得出的。
卡普兰不是专业的外交人员
卡普兰遭“数臭”,使美国外交圈子政治酬庸的现象再掀争议。
美国的驻外大使不一定是外交专业人士。
按惯例,美国总统委任大使时,有时会选用那些没有外交经验,甚至没有公共服务经验的人选。
他们之所以中选,往往是因为曾大力捐助政治献金,或是总统的政治盟友。总统通过这些政治任命,犒赏他们的忠诚与支持。
过去是一名企业家的卡普兰就是一例。
据报道,他被委任为驻新大使前,曾在10年时间里,给美国民主党的竞选活动捐助了10万美元(13万4000新元)。他也因此在美国总统拜登上台后,首次获委派外交职务。
尚穆根替他缓颊
无论如何,卡普兰虽然被指与新加坡政府部门关系不佳,在撂下重话的美国监察部门眼中是个问题人物,但新加坡内政兼律政部长尚穆根有不同看法。
他今日(4日)在脸书贴文为卡普兰缓颊。
他说,他和卡普兰上周四(2月29日)曾有过一场早餐工作会议上。当时他们讨论了一系列广泛的议题,两人的会面是富有成效的。
尚穆根强调,在他眼里,卡普兰积极主动,且乐于助人:
“根据我和他的来往,我发现他就像之前的美国大使一样,努力确保新加坡和美国的关系继续保持强韧。”
新加坡另一名资深外交官,外交部前常任秘书比拉哈里(Bilahari Kausikan)则在脸书留下了一段耐人寻味的话语:
“至少在我看来,他不是美国派来新加坡最糟糕的政务官。根据我的经验,美国指派到新加坡的政务官至少有两位是非常杰出的。”
“专业外交官也好,政务官也罢,不管是来自美国还是其他国家,委派一位新大使过来,往往就像是掷骰子(碰运气)一样。毫无疑问的,其他国家也会对新加坡的大使抱有同样的看法。”
回到当事人本身,卡普兰对审查结果表示全盘接受,强调自己会负上全责,并承诺迅速解决报告提出问题和建议。
美国国务院则说,当局会严肃看待这份报告。
美国白宫国家安全委员会发言人柯比转达美国总统拜登的说法,称他有信心国务院会非常严肃看待此事,并希望“其派驻海外及国内的代表,都能以体面和尊重的方式领导及管理人员”。