印度尼西亚度假胜地峇厘岛（Bali）和廖内群岛（Riau）上个月14日敞开双臂，有条件地允许19国游客入境观光，期盼逆转疫情冲击下的颓势。
然而，近一个月过去了，飞往峇厘岛的国际航班却寥寥可数。
过往热闹的海滩并没有等到外国旅客的踪迹，以服务观光客为主的司机和酒店业者的生意仍不见起色，与当地政府原先恢复旅游生计的设想大相径庭。
究竟是什么原因导致当地观光旅游乏人问津？这和印尼政府的防疫政策有没有关系？
峇厘岛旅游代价不低，国际旅客望而却步
峇厘岛和廖内群岛目前仅开放给九个欧洲国家、五个中东国家，以及中国、印度、日本、韩国和新西兰这五个亚太区国家的旅客入境。新加坡目前被排除在名单外。
旅客除了须完成两剂疫苗接种和接受PCR检测外，还得在防疫旅馆隔离5天，出行前也必须购买价值10万美元保额的冠病保险，方可在岛上自由趴趴走。
这些防疫条例虽然在理，但没有多少观光客愿意从宝贵的假期中拨出5天窝在酒店房里隔离。
印尼此次的入境安排也不像新加坡推行的疫苗接种者旅游走廊计划（VTL），在往返两地时都能免隔离。那些去印尼游玩的旅客回返家园后，仍须依照他们国家的防疫措施进行隔离。
种种条规设限，劝退了大量的外国旅客。
印尼政府赶在计划开启前的“最后一分钟”才仓促宣布上述规定，也让旅客措手不及。
据了解，当地部门是在开放观光的前一晚才发表文告，而且是临时将隔离天数从8天改成5天。航空和观光业者纷纷申述，根本没时间做好准备。
印尼旅游部长：旅客重质不重量
印尼旅游和创意经济部长桑迪亚加·乌诺（Sandiaga Uno）昨天接受《亚洲新闻台》专访时表示，该国过渡到后疫情时代对外开放，心中的目标只有一个：
印尼想迎接有质量（quality）的旅客，而非重视到访旅客的数量（quantity）。
换言之，游客的多寡不会让印尼当局改变当前的边境控管政策。
据报道，印尼旅游业只放眼在2022年吸引200万名旅客，这比起疫情暴发前的每年平均1700万名人，足足少了近90%。桑迪亚加说：
“我们希望提升旅客们在印尼逗留的天数和时间。不仅要提供更好的旅游体验，还要确保对环境的正面影响。往年1700多万旅客给环境带来了沉重的负担，我们有意转向高质量和可持续性的旅游方式。”
5天的隔离期是劝退旅客前往峇厘岛和廖内群岛旅游的原因之一。但桑迪亚加表示，印尼目前依然维持谨慎态度，把健康安全摆在第一位。不过，当局会每周依据实时评估来调整措施。
向来以冲浪、寺庙、瀑布和夜生活为旅游卖点的峇厘岛在疫情暴发前，旅游业占了岛内总体经济的54%。
旅游经济也是印尼外汇收入的主要来源之一。该国在疫情前的外汇收入占了国内生产总值（GDP）约百分之六。
全球疫情久不退散，加之印尼在7月中旬暴发了第二波疫情，印尼政府虽想尽快实现旅游经济复苏，但开放边境时仍不敢掉以轻心。
“7月至8月发生在峇厘岛和印尼其它地区的第二波疫情给我们上了一课，我们需要为卫生设施和医疗用品做好万全准备。如果病例再次激增，我们相信自己有能力应对。”
少了中国和澳大利亚“两大老板”
迟迟无法提振印尼观光旅游的另一个主要因素，或许是中国和澳大利亚的旅客短期内无法往来帮衬支持。
据峇厘岛官方统计，疫情暴发前当地年均有620万外国旅客入境，当中又以澳大利亚（19.78%）和中国（18.90%）旅客为主。
北京当局至今仍不允许国民出国自由行，其坚持“清零病毒”的政策也设下了严格的防疫措施。中国人民若从国外回国，必须隔离14天至一个月（视省份而定）。
澳大利亚目前还被排除在印尼的“绿色通行”名单外。
桑迪亚加认为，印尼旅游经济想“满血复活”还没那么快。他说：
“我们的目标是，在本届政府2024年届满时，游客人数可达到800万至1000万人次。”
近来，不少亚细安国家都紧锣密鼓地敲定双边旅游计划，向低风险和周边国家开放门户。
例如，7月初泰国如期启动“普吉岛沙盒计划”，越南富国岛（Phu Quoc）准备在11月底迎接外国旅客，新加坡VTL本周也已扩展至16国。这些都是旅游复苏的好苗头。
但由于本区域的疫苗接种进度不同（新加坡接种率逾80%，缅甸接种率仅13.2%），要实现亚细安跨境旅游，让各地人民自由聚首，恐怕还得等上一些时日。
