印度尼西亚军方昨天（25日）证实，早前在峇厘岛北部海域失联的潜艇，已在838公尺（约相当于全球最高摩天楼哈里发塔的高度）深海被寻获，船身断成三截，53名潜艇官兵全数罹难。
印尼海军怀疑，潜艇可能是在下潜过程中突然停电，导致控制系统失灵，以及无法启动紧急程序而失控，坠入数百公尺的深渊。
印尼海军参谋长尤多在记者会上指出，潜艇人员完全依照程序操作潜艇，因此排除了人为疏失的可能性。
换句话说，这次致命事故势必指向一个可能原因：
“装备老旧！”
这次出事的潜艇是印尼于1977年向德国（当时还是西德）购买的南伽拉—402号，服役时间已长达44年。
尽管曾在2010至2012年间，送到韩国进行为其两年的大改造，但《纽约时报》掌握的内部消息指出，这艘“高龄”潜艇在2018年5月以后，就再也没有进行任何全面性的维修。
装备老旧而导致军人殉难，让印尼人民悲愤不已，印尼国防军备老化现象的问题也再度浮上台面。
虽贵为拥有1万7000个岛屿的“万岛之国”，但印尼一直以来都无法拥有足以匹配其辽阔疆域的海军实力。
让国防装备先进与现代化，离不开钱。
钱怎么来？钱够不够？钱怎么用？是这起悲剧中，印尼当局必须面对与提出因应方案的问题。
国防预算太“吝啬”？
2010年以来，印尼国防预算出现了大幅度攀升。据《金融时报》统计，2010年至2019年该国的军事支出飙涨了69%。
2014年首次就任的印尼总统佐科也曾雄心勃勃，誓言要把印尼军队打造成现代化的军队。
不过尽管整体支出增长，印尼政府还是先后在2016年和2018年两度削减国防预算，这在一定程度上影响了购买新装备的计划，拖慢了印尼军队现代化的脚步。
另一个导致印尼军队老旧装备汰换进度迟滞不前的关键原因：
虽然印尼政府近年来提高了国防预算的金额，但这对急需现代化的印尼军队显然不够。
根据统计，印尼国防支出上一次达到占国内生产总值（GDP）1%以上水平，已要追朔到1998年。
1998年，前独裁者苏哈多垮台，印尼迎来民主化，经济上也取得了丰硕的成果。但国家富起来了，用在国防的预算却没有跟着大方起来。
过去十年，印尼的国防支出都只占GDP的0.6%至0.9%左右的水平。根据国际独立机构斯德哥尔摩国际和平研究所的研究，印尼国防支出必须要达到GDP的2.5%才是理想状况。
去年印尼国防支出占GDP的0.9%，相比之下，新加坡是3.2%、澳大利亚2.1%、马来西亚1.1%，作为世界第一军事强权的美国则是3.7%。
上述这几个国家也是印尼在此次潜艇沉没事故中找来的援手。
值得一提的是，尽管人口和土地面积都远远不及印尼，新加坡2020年的国防预算高达108亿美元（151亿新元），印尼同年的国防预算则是约92亿美元。
这些差距或许能解释，为何印尼失联潜艇的最终下落，是由新加坡的潜艇支援及拯救船（MV Swift Rescue）利用遥控摄像机寻获的。
捞钱的黑手？
政府为军队现代化拨出的款项不足是一回事，拨出的款项有没有用在刀口上，或是否跑进不该进的口袋又是另一回事。
还是那个老生常谈的课题：
“贪污。”
根据国际透明组织2015年的政府国防廉洁指数，印尼被列为D等，意即军队和国防领域存在贪污的风险很高。
同一份名单中，新加坡和澳洲属于低风险的B等，马国则与印尼一样被列为D等。
国际和平研究所和国际透明组织的报告不约而同指出，虽然印尼军队在国家民主化后已不再干政，但文人政府仍无法完全掌控军队。
印尼军队在军事财政、军事预算和军事采购方面仍旧存在严重的透明度问题，且缺乏问责制度。
其中在军事采购部分，普遍存在的“掮客”（broker）文化往往导致采购的费用多出30至40%的成本。
军事采购的缺乏透明度让捞钱的黑手有机可乘，经费的拮据也让印尼过去购买了大批二手武器，使军队现代化沦为空话。
印尼过去几年发生过几起军机失事事故，其中2015年在跑道起火燃烧的F-16战机就是一台二手战机。
这次出事的南伽拉—402号是否有必要服役超过40年？是不是早该汰换新型潜艇？
军事装备不是太有“年代感”，就是二手货，这也让印尼人民疾呼：
“政府的军队现代化不能再只是嘴上说说而已！”
如果国防经费给足，如果贪污文化少一些，南伽拉—402号或许就不会年久失修，军队的现代化或许就会快一些。
“悲剧或许本来就可避免。”
