如无意外,新加坡将在2030年迈入超级老龄化社会,届时将有超过五分之一人口是65岁以上年长者。
为因应人口老龄化可能对生产力和社会安全网造成的影响,延后退休年龄成了这几年的重点政策。
其中,我国政府在2019年把本地员工的退休年龄从62岁调高至63岁,重新雇佣年龄的顶限则从67岁调高至68岁。同时,最晚在2030年,将退休年龄和重新雇佣年龄逐步调高至65岁和70岁。
本地近期一项研究发现,延后退休的政策确实提高了年长者持续工作的比率。
国大经济系副教授Chia Ngee Choon和国大苏瑞福公共卫生学院助理教授Cynthia Chen在《海峡时报》发表的一篇专文中,提供了部分研究发现。
一、重新雇佣政策促使更多人延后退休
该研究发现,政府从2012年开始推行的重新雇佣政策确实提高了年长者持续工作的比率。
经过调整教育、婚姻状况、房产和花费等变项后,该研究指出,重新雇佣年龄政策的实施,把年长者退休的比率减少了8.7%。
二、哪些人更有可能延迟退休?
和非退休人士(在重新雇佣年龄下持续工作的年长者)相比,除了年纪较大之外,已退休人士还有以下特征:
- 教育程度较低;
- 非医疗费用花费较低;
- 寻求医疗照顾的次数较高;
- 医疗费用较高;
- 自认健康情况较差;
- 高血压、糖尿病、高胆固醇的比率较高;
- 更有可能出现认知能力退化。
另外,研究也发现男性比女性更可能延迟退休。62岁至65岁男性年长者的就业率在重新雇佣制度下,提高了9.1%,同年龄层的女性则只多出7.3%。
这是因为女性一般被迫承担更多的家庭义务,如照顾家中的幼童或其他患病的亲属,导致她们必须更早离开工作岗位。
三、较早退休的人健康状况反而更差?
两位国大学者在《海峡时报》文章中指出,身体状况较差有可能是人们较早退休的原因,但已退休人士也有可能是因为退休后一下子“闲下来”而导致健康迅速恶化。
研究也指出,退休也可能对年长者的认知能力和心理健康造成影响。因为退休后将失去和同事及相关朋友往来的机会,而这类社交网络对于生理和心理健康都有所帮助。
四、体力要求较高的工作较少人愿意接受重新雇佣
研究发现,那些从事体力活的年长者,较少在重新雇佣制度下选择继续工作。
数据显示,在人工操作成份较高的工作中,2012年开始实施的重新雇佣制度,只提高了6.1%的年长者就业率。
相较之下,人工操作成份较低的工作中,年长者的就业率则上升了26.9%。
体力要求较高的工作,或许也是让部分年长者体能吃不消,因此选择不继续工作的原因。
两位学者因此在文中呼吁,国家应该从上而下努力,透过科技等方式重新设计工作岗位,以鼓励更多原本从事体力要求较高工作的年长者继续工作。
文章指出,整体而言,调高退休年龄和重新雇佣年龄有助于减缓我国老龄化社会带来的冲击。
不过,这可能也应验了不少国人心中所担忧的:
“难道我们真的就得活到老,做到老吗?”